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10月21日，廣東省住建廳發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于推動房屋市政工程項目發(fā)承包信息公開支持投訴舉報違法違規(guī)行為的通知（公開征求意見稿）》意見的公告。

全面設(shè)立發(fā)承包信息告示牌

2022年10月1日起，新開工的房屋市政工程項目由建設(shè)單位設(shè)立發(fā)承包信息告示牌。

在建且計劃竣工日期為2023年1月1日之后的房屋市政工程項目，由建設(shè)單位在2022年10月1日前設(shè)立發(fā)承包信息告示牌。

全面推行發(fā)承包信息在線公開制度

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況開發(fā)完善相關(guān)系統(tǒng)，在本部門官方網(wǎng)站設(shè)立專欄，由建設(shè)單位上傳和更新發(fā)承包信息，從本通知發(fā)出之日起3個月內(nèi)實施在線公開。

2023年1月1日起，縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在本部門官方網(wǎng)站設(shè)立專欄，集中公開本地區(qū)所有在建項目的發(fā)承包信息，并落實動態(tài)更新。

強化監(jiān)督管理

強對發(fā)承包信息告示牌設(shè)立情況的監(jiān)督檢查，對不按要求設(shè)立、不及時報送或告示牌信息不全面、不準(zhǔn)確、不及時的，要督促建設(shè)單位5個工作日內(nèi)完成整改；

整改不到位的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)對項目的發(fā)承包行為、保障建筑工人工資支付、施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理、主要管理人員和注冊執(zhí)業(yè)人員履職行為等開展全面核查，依法從嚴查處違法違規(guī)行為。

對建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料以隱瞞發(fā)承包關(guān)系的，要依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)規(guī)定，依法責(zé)令整改直至停工、處罰。

發(fā)承包違法行為投訴舉報指引

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)本項目涉嫌存在以下違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠及違法分包情形的，均可向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴舉報。

一、違法發(fā)包情形

（一）建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人的。

（二）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的。

（三）建設(shè)單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的。

二、轉(zhuǎn)包情形

（一）承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）或個人施工的。

（二）承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的。

（三）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未派駐項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理負責(zé)人、安全管理負責(zé)人等主要管理人員，或派駐的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理負責(zé)人、安全管理負責(zé)人中一人及以上與施工單位沒有訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養(yǎng)老保險關(guān)系，或派駐的項目負責(zé)人未對該工程的施工活動進行組織管理，又不能進行合理解釋并提供相應(yīng)證明的。

（四）合同約定由承包單位負責(zé)采購的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機械設(shè)備，由其他單位或個人采購、租賃，或施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進行合理解釋并提供相應(yīng)證明的。

（五）專業(yè)作業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專業(yè)作業(yè)承包人計取的是除上繳給承包單位“管理費”之外的全部工程價款的。

（六）承包單位通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的。

（七）專業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外。

（八）專業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位的。

（九）施工合同主體之間沒有工程款收付關(guān)系，或者承包單位收到款項后又將款項轉(zhuǎn)撥給其他單位和個人，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。

三、掛靠情形

（一）沒有資質(zhì)的單位或個人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的。

（二）有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用的。

四、違法分包情形

（一）承包單位將其承包的工程分包給個人的。

（二）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的。

（三）施工總承包單位將施工總承包合同范圍內(nèi)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外。

（四）專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的。

（五）專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的。

（六）專業(yè)作業(yè)承包人除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費用的。