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中央發(fā)文要求加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,全國統(tǒng)一建筑市場是否漸行漸近
來源: 時(shí)間:2022-04-15 09:21:39


日前,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(以下簡稱《意見》)正式發(fā)布,提出我國將從基礎(chǔ)制度建設(shè)、市場設(shè)施建設(shè)等方面打造全國統(tǒng)一的大市場。如何理解全國統(tǒng)一大市場?全國統(tǒng)一的建筑市場又該如何建設(shè)?


意見明確,加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,打破地方保護(hù)和市場分割,打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn),促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng),加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,全面推動(dòng)我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變,為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。


微信圖片_20220415092221.jpg


我國有14億多人口,具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢。但地方保護(hù)和封閉小市場的存在,會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn),讓我們超大市場規(guī)模的優(yōu)勢,無法得到充分發(fā)揮。


因此,加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場這份文件要用“立破并舉”的“加減法”來破除各種自我小循環(huán)和地區(qū)封鎖,使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通,達(dá)到“乘除法”的效果。


舉例來說——


中國物流成本相對較高,這有很多原因,但其中之一就是制度性成本較高:斷頭路的現(xiàn)象、跨行政區(qū)域增加收費(fèi)甚至罰款的現(xiàn)象以及最后一公里堵點(diǎn)的現(xiàn)象存在。這些不利于資源跨行政區(qū)域流動(dòng),對全國統(tǒng)一大市場的建立起到阻礙作用。


所以,《意見》強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步降低市場交易成本。破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙,降低制度性交易成本”。


此外,國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制11日發(fā)文,嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通道路、航道船閘;不得隨意限制貨運(yùn)車輛和司乘人員通行,在一定意義上也有利于全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)。


微信圖片_20220415092232.jpg


加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場到底有什么好處呢?


首先,建立統(tǒng)一大市場之后,會(huì)充分發(fā)揮超大規(guī)模市場在資源配置中的決定性作用,提升資源配置效率,激發(fā)競爭和創(chuàng)新,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力,全球競爭力更強(qiáng)。


其次,市場由大轉(zhuǎn)強(qiáng),將會(huì)提升中國市場在全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的地位。會(huì)有更多為中國制造的優(yōu)質(zhì)商品供應(yīng),中國消費(fèi)者也會(huì)有更多、更優(yōu)選擇。


事實(shí)上,建立全國統(tǒng)一的建筑市場的腳步從未停歇。


早在2015年9月21日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就出臺(tái)《推動(dòng)建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定》,對打破地方保護(hù)、建立全國統(tǒng)一建筑市場做了相應(yīng)規(guī)定。《規(guī)定》明確要求——


地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中,不得違反法律法規(guī)的規(guī)定,直接或變相實(shí)行以下行為:


(1)擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng),或者告知條件;


(2)收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等


(3)要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司;


(4)強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料;


(5)要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級主管部門出具相關(guān)證明:


(6)將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件:


(7)以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場條件:


(8)要求企業(yè)法定代表人到場辦理入省(市)手續(xù):


(9)其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。


《規(guī)定》出臺(tái)后,各地方也出臺(tái)配套政策推進(jìn)全國市場的統(tǒng)一,雖然有些工作依舊需要往前推進(jìn),但有些已經(jīng)初見成效。也期待著,在《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布后,全國統(tǒng)一建筑市場能漸行漸近。

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