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作為穩(wěn)增長的重要方面，穩(wěn)投資正加緊謀劃“先手棋”。近期多地緊鑼密鼓敲定2022年重大項目清單，圍繞重大交通、能源水利等重點領域，謀劃一批打基礎、利長遠、支撐高質量發(fā)展的重大投資項目。

此外，資金保障也靠前發(fā)力。2022年新增專項債務限額提前下達1.46萬億元，河北、江西、等地已披露明年一季度的新增專項債發(fā)行計劃。據(jù)統(tǒng)計，截至12月22日，已披露將于明年一季度發(fā)行的地方債中，新增債券占比近九成。

展望2022年，專家預計，隨著重大項目加速落地以及資金等保障加力，基建投資增速將有所回升，成為拉動投資增長的重要發(fā)力點，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供有力支撐。

多地開列2022年重大項目清單

項目早謀劃，才能早落地早見效。多地提早著手謀劃明年的重大項目，啟動2022年重點項目編制等工作。

1.廣東發(fā)改委日前披露，廣東初步安排明年重點項目投資計劃9000億元，比今年增加1000億元。將加快推進在建工程，抓緊新開工一批成熟項目，特別是提前開工建設一批重大交通、能源水利、城市管網(wǎng)等重點項目。廣東明年基礎設施投資將聚焦重點領域加強項目謀劃，盡快把既定部署變成一個一個帶動性強、高質量的項目。

2.寧夏、山東青海等地發(fā)改委均召開專題會議安排部署2022年一季度及全年重大項目工作。其中，2022年寧夏將謀劃形成100個自治區(qū)重點項目，篩選一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的重點項目，包括重大基礎設施項目和重大生態(tài)環(huán)保項目。青海前瞻性謀劃論證“兩新一重”等領域項目，加強項目儲備。

3.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈也敲定了2022年擬推進的重點任務，其中，擬推進重大項目160個、總投資約2萬億元，將重點推進現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡等。

此外，國家發(fā)改委與工信部也發(fā)文要求，在5G、千兆光網(wǎng)等領域布局一批新型基礎設施項目。促進重大項目落地見效。加快“十四五”規(guī)劃重大工程、區(qū)域重大戰(zhàn)略規(guī)劃及年度工作安排明確的重大項目實施，推進具備條件的重大項目抓緊上馬。

資金保障靠前發(fā)力

重大項目超前謀劃，資金、項目審批等相關保障也靠前發(fā)力，突出“盡早”“盡快”。

專項債對帶動擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。財政部副部長許宏才日前在國新辦吹風會上表示，考慮到明年一季度穩(wěn)增長的壓力較大，近期財政部已經(jīng)提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元，要求各地明年一季度早發(fā)行、早使用，更好發(fā)揮專項債在穩(wěn)投資、穩(wěn)增長中的積極作用。

“明年專項債券發(fā)行要把握好三個字：早、準、快。”許宏才說，將指導地方盡快將提前下達額度對應到項目上，今年年底前就著手編制發(fā)行計劃，確保明年一季度有相當數(shù)量的專項債券發(fā)行使用。全國人大批準2022年新增專項債務限額后，將按程序下達剩余額度，要求地方按照“資金跟著項目走”的原則，適當加快發(fā)行進度，盡快形成實物工作量。

多省新增專項債正蓄勢待發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至12月22日，山西、江西、甘肅等地披露將于明年一季度發(fā)行的地方債合計超過2800億元，其中新增債2500億元（一般債377億元、專項債2123億元），占比接近九成。另外，湖北披露2022年全年的發(fā)行計劃，將于1月14日、2月23日、3月22日發(fā)行一定量的地方政府債券，但發(fā)行規(guī)模待定。

業(yè)內(nèi)專家表示，穩(wěn)投資將成為當前及未來一段時間的工作重點，不僅能對沖經(jīng)濟下行壓力，還將發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。適度超前開展基礎設施投資，主要意圖在于穩(wěn)投資、擴大有效投資，實現(xiàn)穩(wěn)增長、補短板、優(yōu)化供給結構的作用。專項債發(fā)行加快將為穩(wěn)投資提供有力支撐。要做好專項債項目準備，確保發(fā)行后及時投入使用，盡早形成實物工作量。

此外，機制體制改革也加速推進，暢通投資梗阻。日前，國家發(fā)改委發(fā)布《關于進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見》，進一步明確和簡化投資審核管理，嚴格控制新增或變相增設審批環(huán)節(jié)，為充分激發(fā)投資活力和動力、繼續(xù)發(fā)揮投資對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵作用提供有力支撐。

明年基建投資增速回升

分析指出，隨著建設項目加速落地以及資金來源等保障加力，明年基建投資將有所回升，同時，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供有力支撐。

據(jù)專家預計，2022年在適度超前開展基礎設施投資的政策支持下，基建投資增速有望加快到5%左右。新基建項目將對拉動投資發(fā)揮巨大效應。此外，大量新型城鎮(zhèn)化建設、交通水利重大工程等基礎設施建設密集落地，也將促進基建投資增速回升。

業(yè)內(nèi)專家表示，預計明年基建投資將有所反彈，整體走勢前高后低。在投資結構上，一方面會加強公眾服務，投向基建補短板領域，如城市更新改造、城市管網(wǎng)等；另一方面會重點投向新能源、新基建領域，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高生產(chǎn)效率。

展望2022年，基建投資將是投資增長的重要支撐。適度超前開展基礎設施投資，是明年擴大有效投資、拉動內(nèi)需的重要發(fā)力點。同時，我國正處于新舊動能轉換的關鍵階段，通過適度超前開展基礎設施投資，還能為產(chǎn)業(yè)結構轉型升級提供基礎，為數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展帶來支撐。