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4月7日的國新辦發(fā)布會上，財政部稅政司司長王建凡在答記者問時，在談及下一步健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重時，表示“積極穩(wěn)妥推進房地產稅立法和改革”。
正在立法中的房地產稅，將對普通老百姓住房征稅，因此備受外界關注。
財政部官員最新表態(tài)透露哪些信號？
多位財稅專家對第一財經分析，這一表述并不新鮮，財政部部長劉昆去年底撰文也表示，按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，積極穩(wěn)妥推進房地產稅立法和改革。作為房地產稅立法重要參與者，財政部這一表態(tài)，意味著房地產稅立法仍會穩(wěn)步推進，但由于房地產稅較為敏感復雜，何時完成立法并實施依然沒有明確時間表。
為落實稅收法定原則，開征新稅種必須先立法。目前房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部組織起草。
2019年全國兩會期間，全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖在答記者問時表示，目前，相關部門正在完善房地產稅法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時，提請全國人大常委會初次審議。
截至目前，房地產稅法草案尚未對外公開征求意見和提交全國人大常委會審議。
1月份一二三線城市房價環(huán)比漲幅有所擴大。 這是長春市生態(tài)大街附近的一處在建樓盤（2月22日，無人機照片）。新華社圖。
3月23日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在中國財政科學研究院召開財稅工作座談會。他強調，要堅持與時俱進、長短結合，加強宏觀政策特別是財稅政策研究，更好為黨中央、國務院決策服務。當前的重點要圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和，以及完善房地產市場調控、推動平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展等，深入開展調查研究。
中國政法大學施正文教授對第一財經分析，這次座談會強調了加強對完善房地產市場調控的財稅政策研究，其中就包括房地產稅立法和改革問題的研究。
盡管房地產稅立法中涉及征稅范圍、稅率、計稅方式、稅收優(yōu)惠等要素尚不明確，但官方已經明確立法原則，即“立法先行、充分授權、分步推進”。
多位財稅專家告訴第一財經，在落實稅收法定原則下，房地產稅立法先行是普遍共識。而由于房地產稅屬于地方稅種，因此采取“充分授權”原則，由地方在法律范圍內根據(jù)地方實際情況來決定具體實施方案，包括房地產稅開征時間、稅法規(guī)定的稅率幅度內確定具體稅率等。分步推進原則意味著房地產稅征收，可能采取先城市后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先市民后農民、先企業(yè)后個人策略逐步實施。
目前不少國家已經開征了房地產稅，中國房地產稅制度設計也會參考國際上共性的制度性安排。
2018年全國兩會上，時任財政部副部長史耀斌答記者問時，總結了國際上房地產稅制度的四大共性，分別是所有的工商業(yè)住房和個人住房都會按照它的評估值來征稅；所有國家的房地產稅制度安排中都有一些稅收優(yōu)惠，比如可以作出一定的扣除標準等；房地產稅屬于地方稅，收入歸屬于地方政府；房地產稅需要建立完備的稅收征管模式，使房地產稅征得到、征得公平。
此前財政部已經明確將對工商業(yè)房地產和個人住房按照評估值征收房地產稅。房屋的評估值應是房屋市場價值，而非房產原值（即購房時價格），但由于近些年房價上漲較快，因此最終評估值應該會有折扣，房屋評估值一般會低于市場價值。
事實上，現(xiàn)行的針對工商業(yè)房產征收的房產稅在計稅時，對房產原值一次減除10%至30%后的余值計算繳納，具體標準由地方確定。
除了借鑒國際經驗外，史耀斌強調，會按照中國的國情出發(fā)來合理設計房地產稅制度。
“比如，合并整合相關的一些稅種；再比如，合理降低房地產在建設交易環(huán)節(jié)的一些稅費負擔等。這樣，使我們設計的房地產稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財政收入的作用，又能夠起到調節(jié)收入分配、促進社會公平的積極效應?！笔芬笳f。
專家認為，房地產稅立法必然要合并當前的城鎮(zhèn)土地使用稅和房產稅。目前房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩大稅種也不在全國人大立法規(guī)劃中。隨著對后端居民住房保有環(huán)節(jié)征稅，前端的建設、交易環(huán)節(jié)稅費負擔將相應降低，確?？傮w稅負平穩(wěn)，這有利于房地產稅推出。
目前房地產稅立法已經列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃的第一類項目，即條件比較成熟、任期內擬提請審議的法律草案。
本文來源：第一財經
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