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多地加緊謀劃新一批重大水利項目

補短板惠民生力度加大，推進“智慧水利”先行先試。

作為“兩新一重”建設的重要內容，地方重大水利工程建設開足馬力。多地日前披露今年以來水利投資“成績單”，投資規(guī)模大、建設進度快等特征突顯?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，多個省份瞄準補短板、惠民生，加緊謀劃新一批重大水利項目。

記者從廣西大藤峽水利樞紐開發(fā)有限責任公司獲悉，廣西大藤峽水利樞紐左岸工程已于7月底如期實現(xiàn)建設目標，綜合效益初步顯現(xiàn)。據(jù)介紹，大藤峽工程是國務院確定的172項節(jié)水供水重大水利樞紐工程的標志性工程，工程總投資357.36億元，開工至今已累計完成投資228億元。

記者還從水利部了解到，8月26日，重慶市藻渡水庫工程可行性研究報告通過專家組復審。該水庫總庫容2.0億立方米，其中防洪庫容0.5億立方米，工程估算總投資108億元。

近日，多地披露今年以來水利投資“成績單”：寧夏水利投資規(guī)模目前達80.3億元，超過2019年全年投資額，已落實中央水利投資24.3億元，是去年同期的1.8倍；1至7月，云南完成中央水利投資98.33億元，投資完成率47.65%，比去年同期多完成投資11.54億元；截至7月底，河南十大水利工程中，八個已開工工程完成投資79.08億元，占累計下達投資計劃的69.4%。

“重大水利工程是基礎設施建設的重要一環(huán)，在推動總需求方面作用明顯。1至7月，我國水利管理業(yè)投資實現(xiàn)正增長，增速達2.9%。同時，重大水利工程建設也為我國水安全、糧食安全及生態(tài)環(huán)境改善提供了強有力支撐，有助于補短板、惠民生，服務于經(jīng)濟高質量發(fā)展?！眹┚沧C券首席宏觀分析師高瑞東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

水利工程既要利當下，又要惠長遠。8月26日召開的國務院常務會議指出，積極謀劃推進關系長遠的重大水利工程。7月8日召開的國務院常務會議圍繞防洪減災、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護修復等，研究了今年及后續(xù)150項重大水利工程建設安排，要求抓緊推進建設，促進擴大有效投資，增強防御水旱災害能力。

目前，多個省份正加緊謀劃新一批重大水利工程項目。

湖北省水利廳8月14日召開廳務會，要求進一步加快重大水利項目建設，梳理完善洪澇災害補短板建設任務，完善項目清單，與國家2020至2022年啟動實施的重大項目及“十四五”規(guī)劃重大項目同步部署、同步推進、同步實施。日前召開的浙江省市級水利局長會議提出，加強整體謀劃布局，緊緊抓住“十四五”戰(zhàn)略機遇期，結合“強監(jiān)管”和新基建需求，強化“五個重大”研究，謀大項目、大行動，明確打造水利標志性成果目標及路徑，同時推進“智慧水利”先行先試，開展全方位、系統(tǒng)性、協(xié)同式變革。

此外，廣東省提出，今年要完成530億元水利投資建設任務，已開工項目要抓進度，新開工項目要加快推進，新項目要抓項目前期和項目儲備；黑龍江省決定，自8月1日至11月10日開展2020年水利工程建設“百日會戰(zhàn)”；云南省計劃8月至9月再新開工40個左右重點水網(wǎng)工程，年底確保全年新開工147個、新增總投資規(guī)模580億元，到年底全省在建水利項目將達到830個、總投資規(guī)模2100億元左右。

畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司基礎設施投融資（IGH）合伙人李煒對《經(jīng)濟參考報》記者表示，重大水利工程建設既能興利除弊，又能擴內需促就業(yè)，具有顯著投資價值。在水資源豐富地區(qū)，重點是防洪防澇設施、海綿城市建設及水資源利用設施（如水電站）等工程；在水資源匱乏地區(qū)，重點是本地水庫工程以及區(qū)域間水資源調配工程?！靶枰⒁獾氖牵こ淌窍到y(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌供水、排水及河湖等各方面，未來可能出現(xiàn)城市供排水設施、雨水利用、城市防洪防澇及水環(huán)境治理等綜合性大型項目建設?！崩顭樥f。

高瑞東指出，一方面，重大水利工程建設要繼續(xù)圍繞國家重大戰(zhàn)略，補齊水利設施短板，保障國家水安全；另一方面，要將水利項目建設和信息基礎設施建設結合起來，充分應用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新興技術，增強水利工程的精細化管理能力，提升對于洪澇災害的預測和應對能力。

值得關注的是，水利工程建設面臨巨大的資金需求，據(jù)測算，僅前述150項重大水利工程匡算總投資約1.29萬億元。多地提出爭取多渠道資金支持，推動項目盡早開工。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，重大水利工程建設需要采用多樣化的融資模式，包括中央預算內投資、地方專項債等。一些具有部分盈利性質的項目可以引入社會資本，采取政府和社會資本合作（PPP）模式。要通過深化投融資體制改革，以市場化改革推動加快水利工程建設。

高瑞東指出，水利工程具有非常強的正外部效應，投資規(guī)模大、回報周期長、經(jīng)營收益低，一方面需要加大財政資金投入，另一方面可以充分提高財政資金的使用效率，積極引入社會資本作為補充。他建議，建立健全制度規(guī)則體系，設立科學的進入和退出機制；合理評估項目的投資收益，適時適度給予政府補貼；綜合運用市場化金融工具，有效降低融資成本。

李煒表示，不少重大水利工程屬于跨區(qū)域項目，多個地方受益，在投融資方面形成合理的分擔機制至關重要，可通過投融資規(guī)劃統(tǒng)籌解決資金來源、建設時序、收益分享等問題，確保重大水利工程項目有資金建設、能專業(yè)運營、可持續(xù)造福社會。


本文來源：經(jīng)濟參考報